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保障粮食供给 端牢中国饭碗******

　　农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱 ，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理

　　始终绷紧粮食安全这根弦 ，牢牢把住粮食安全主动权 ，努力构建更高层次、更高质量、更有效率 、更可持续的粮食安全保障体系

　　山东省东营市河口区地处黄河入海口 ，盐碱地多达69.72万亩。近年来 ，当地依托科技创新，在良种培育、盐碱地种植等方面下功夫 ，打造国家级耐盐碱种业应用示范区 ，大豆新品种“齐黄34”实现平均亩产329.3公斤。良种良法配套，农机农艺融合 ，科技种田为粮食稳产保供提供了有力支撑，让乡亲们日子越过越红火。

　　粮食安全 是“国之大者”。对我们这样一个有着14亿多人口 的大国来说 ，国家粮食安全了，实现经济发展 、社会稳定、国家安全才有基础 ；农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱 ，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理 。

　　党 的十八大以来 ，各地区各部门把确保重要农产品特别 是粮食供给作为首要任务，各项举措扎实有效，广大农民辛勤耕耘，大国粮仓根基稳固。粮食产量连续8年站稳1.3万亿斤台阶，谷物基本自给、口粮绝对安全 ，粮食和重要农产品供给稳定……来之不易的丰收答卷 ，是政策好、科技强 、人努力等多种因素共同作用 的结果。

　　今天，我们牢牢把住了粮食安全的主动权，中国特色粮食安全之路越走越稳健 。但也应清醒看到 ，当前 ，百年变局和世纪疫情相互交织 ，全球粮食产业链供应链不确定风险增加，我国粮食产需在今后相当长 的时期内仍将处于紧平衡态势。同时，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食等重要农产品需求仍呈刚性增长态势 ，保障国家粮食安全压力更大 、任务更重 。面向未来，我们必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦 ，牢牢把住粮食安全主动权，努力构建更高层次、更高质量 、更有效率、更可持续 的粮食安全保障体系 ，以国内稳产保供 的确定性来应对外部环境 的不确定性。

　　要把提高农业综合生产能力放在更加突出 的位置，紧紧抓住耕地和种子两个要害。耕地是粮食生产 的命根子 。我国耕地家底并不丰厚 ，以占世界9% 的耕地，养活世界近20% 的人口 ，人地关系紧张 是基本国情 。坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，才能把有限的耕地资源用足用好 。种子 是农业 的“芯片”。我国农业科技进步有目共睹 ，但也存在短板，其中最大 的短板就 是种子 。种源安全关系到国家安全，下决心把我国种业搞上去 ，才能实现种业科技自立自强、种源自主可控 。新征程上 ，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格 的耕地保护制度，打好种业翻身仗，方能不断夯实粮食生产物质基础，持续巩固和提高粮食生产能力 。

　　保障粮食供给 ，还要着力调动农民和政府“两个积极性” 。发展粮食生产，主体 是种粮农民 。近年来 ，从落实国家稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴 、农机购置补贴等政策，到稳步提高稻谷小麦最低收购价水平，再到推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现主产省产粮大县全覆盖……一系列好政策进村下田 ，稳预期、增效益 ，激发了农民种粮积极性。悠悠万事，吃饭为大 。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来，才能更好稳住粮食安全这块“压舱石”。新征程上 ，我们要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制 ，确保种粮农民合理收益、全面落实粮食安全党政同责，把中国人 的饭碗牢牢端在自己手中 。

　　减少粮食损耗 是保障粮食安全 的重要途径。据联合国粮农组织统计 ，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量 的14% 。在我国，粮食生产仅“三夏”小麦机收环节减损1个百分点，就可挽回25亿斤粮食。减损就 是增产 ，降耗就是增收。中办、国办印发的《粮食节约行动方案》明确，到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效 。与此同时，还要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。新征程上，我们要在增产和减损两端同时发力 ，持续推进食物节约各项行动 ，不断提高粮食安全保障水平 。

　　党的二十大报告提出 ，“全方位夯实粮食安全根基” 。立足自身抓好农业生产，坚决筑牢国家粮食安全防线、全方位夯实粮食安全根基 ，一定能让“中国饭碗”装得更满 、端得更牢 、成色更足 ，为稳定经济社会大局筑牢坚实基础。（本报评论部）

2023，世界期待更多 的正能量******

　　国际观察|2023 ，世界期待更多 的正能量

　　新华社北京1月5日电(记者刘赞)2022年，世界动荡不安：美国四处拱火浇油，乌克兰危机延宕难解；新冠疫情持续，奥密克戎毒株成为全球流行的主要毒株 ；通货膨胀 、粮食危机 、能源安全问题复杂严峻 ，世界经济复苏迟滞乏力；气候变化危害日益凸显，气候变化谈判举步维艰……

　　2023年 ，世界充满悬念 ：乌克兰危机能结束吗 ？世界卫生组织会不会宣布新冠大流行终结 ？世界经济能否摆脱衰退阴影？美国政局变化有哪些外溢影响 ？亚太地区热点问题会不会持续升温？气候变化谈判又能否取得新进展 ？

　　悬念一 ：乌克兰危机能结束吗 ？

　　2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动，乌克兰危机升级。以美国为首的西方国家不断对乌提供军事和经济援助 ，使这场冲突变成了持久战 。与此同时，美国及其盟友对俄实施规模空前的严厉制裁，但未能击垮俄经济。

　　目前 ，俄乌两军基本处于相持状态。由于双方立场差距巨大 ，短期内难以通过谈判化解危机 。美国继续拱火浇油 ，日前再次宣布对乌追加18.5亿美元军援 ，其中包括“爱国者”防空导弹系统。美国国会最近还通过2023财年综合拨款法案 ，其中包括高达450亿美元 的援乌资金 。俄罗斯近期则宣布，计划将俄军规模从115万人扩充至150万人，释放出加强军事力量 的信号 。

　　2023年，这场危机是走向终结，还 是进一步升级 ，目前难以预料。西方国家能否承受持续对乌援助给本国经济和国防带来 的巨大压力，将 是决定局势走向的一个重要因素。

　　悬念二：新冠大流行能终结吗 ？

　　过去一年，变异新冠病毒奥密克戎毒株成为全球流行 的主要毒株 。与此前流行的毒株相比 ，其传染性更强 ，具有多个亚型 ，在世界各国引发一波波新 的疫情高峰。不过，奥密克戎 的致病力明显减弱 ，感染奥密克戎导致的重症率和死亡率显著下降 ，这也促使世界各国逐渐调整防疫政策。

　　世界卫生组织总干事谭德塞不久前表示，希望在2023年某个时候可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件，世卫组织紧急委员会1月将开会讨论其判断标准 。

　　面对抵御新冠病毒的战役 ，全球科学家在不懈寻求下一代疫苗、抗病毒药物等新武器 ，随着新冠疫苗和药物 的研发取得进展 ，人类必将拥有越来越多对付病毒的武器，构筑起抵御新冠病毒的坚盾。

　　悬念三 ：世界经济能摆脱衰退阴影吗 ？

　　2022年 ，世界经济困难重重，特别 是通货膨胀困扰很多国家。以美国为首 的西方国家此前为应对新冠疫情 、刺激经济长时间施行超宽松货币政策，为通胀飙升埋下祸根。乌克兰危机升级后 ，西方对俄制裁使得原本就被疫情所扰乱的国际供应链进一步受阻，能源 、粮食价格高企进一步推高通胀 ，欧美多国物价涨幅创下40年来最高纪录。

　　为应对通胀 ，美联储快速大幅加息，导致其他经济体货币大幅贬值，加剧其输入性通胀。不少国家被迫跟随美国加息步伐，引发经济衰退担忧 。

　　国际货币基金组织2022年10月发布 的《世界经济展望报告》预计 ，2023年全球经济增速为2.7% ，较7月的预测值下调0.2个百分点 ，全球经济面临巨大下行风险。

　　不过 ，随着累积需求释放和政策效应叠加，中国经济将呈现明显复苏增长势头 ，这将为世界经济带来持续动力、机遇和信心 。

　　悬念四：美国政局变化将产生哪些外溢影响？

　　2022年 ，美国民主、共和两党继续恶斗，在堕胎权、控枪、移民等一系列问题上尖锐对立。在11月 的中期选举中，共和党夺取国会众议院控制权 ，民主党则以微弱优势保住参议院控制权。

　　在两党瞄准2024年总统选举、新一届国会两院“分裂”的情况下，共和党预计将在2023年对拜登政府发起更多挑战 ，其现行的内外政策将面临巨大不确定性 。

　　共和党内部斗争也可能趋于激烈 。由于打算参加下届总统选举 的前总统特朗普在中期选举中发挥 的作用不佳 ，共和党内温和派可能考虑放弃对他 的支持。同时 ，共和党在众议院 的席位优势不大，使得党内极端势力或将有更多机会左右该党在国会 的立场 。

　　在政治极化、党争加剧 的背景下，美国政局走向具有较大不确定性，这将影响美国 的对外政策 ，进而对世界造成复杂影响 。

　　悬念五：亚太地区热点问题会持续升温吗？

　　2022年，在美国搅局之下 ，亚太多国面临不同程度震荡 ，地区局势局部升温。

　　美军撤离一年后 ，阿富汗仍然面临严峻安全形势和严重人道主义危机。在朝鲜半岛，美国与韩国多次举行大规模联合军演 ，朝鲜发射导弹予以反制，半岛紧张局势不断升级 。在美国支持下 ，日本最近正式通过新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，提出打造所谓“反击能力”即事实上的攻击能力等政策主张，并将在未来5年大幅增加军事开支 ，引发国际社会担忧 。

　　可以预见 ，美国会持续在亚太“拉小群”、搞事情 ，2023年 的亚太恐怕难以平静 。

　　悬念六：气变谈判能取得新进展吗？

　　气候变化是人类面临 的重大挑战 。2022年 ，从巴基斯坦特大洪灾造成1000多人死亡 ，到欧洲夏季高温干旱造成泰晤士河源头干涸、莱茵河几乎断航 ，再到最近冬季风暴几乎席卷全美造成数十人死亡……一系列极端天气事件提醒人类 ，应对气候变化刻不容缓 。

　　2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫举行 。发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上依然态度消极，其先前承诺 的每年1000亿美元资金支持仍未兑现。作为会议成果的一大亮点，本次大会最终同意建立损失与损害基金 ，旨在向最脆弱和受气候变化影响最严重 的国家提供财政援助，但这只 是第一步 ，基金形式、出资国家、分配方式 、援助对象等关键问题被留到2023年继续谈判 。

　　当前 ，发达国家经济状况总体不佳 ，加上能源供应紧张导致部分发达国家重新转向煤炭发电 ，发达国家自身减排意愿以及为发展中国家减排提供支持 的意愿都在下降 。在这样的形势下 ，2023年在阿联酋迪拜举行的COP28能否就上述关键问题取得新进展值得关注。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）